人和人之间的关系，总是有远近亲疏的。
十多个皇子阿哥们，也不都是真的兄弟同心。
大阿哥胤褆（多音字，这里读Zhi）和太子胤礽，就分属于以各自为首的两个党派，他们都收拢了一批京官作为支持者，那些中立官员们，私下里则称两党为大阿哥党和太子党。
两党虽然没有大张旗鼓，但其实康熙帝也是略有耳闻的，这京城里大大小小的事情，怎么可能逃得过掌权者的眼睛呢？
太子党里有一位在步军统领当差的，是个从四品骁骑参领，名字叫做张聚荃，他管的事情不算大也不算小，是在京城中专门捉贼的。
——四九城和其他县或城不同，这里统管治安的衙门有三个：一个是步军统领管理内城，一个是兵部督捕衙门下的巡捕三营管理外城，又有大理寺监察统领全城。
这天白日。
——还是贡院封院的第二天，春闱还没结束呢。
张聚荃领了腰牌，和同事换岗巡逻。半中午时，才才从老东门绕到大栅栏，街边一人多高的围墙上，忽然一个黑影劈头盖脸向他扑来。
虽然官拜从四品骁骑参领，但毕竟不是在外打仗的军伍士兵，反应没有那么及时，当即被黑影扑倒在地。属下四五个兰翎侍卫纷纷上前来扶，还有三人想要抓住那黑影。
没想到这黑影还是个有点武功在身的强人，仅用双拳，三两下就将蓝翎侍卫撂倒，接着扭头就跑。
张聚荃急忙起身，冲着手下嘶吼一声：“这青天大白日的，竟然也会有贼，正是活见了鬼……都愣着干啥？快点给我追啊！”
蓝翎侍卫们这才回过神来，个个从腰间抽出刀，向黑影逃跑方向追去。
前面也说了，此处已经到了大栅栏。
这地方又有什么特殊？特殊嘛就特殊在，此地是划分内城和外城的一条长街，或者也可以说是城北和城南的分界线。大栅栏及以北的地方属于内城，由步军统领管理，过了大栅栏就属于兵部督捕衙门的地盘。
要是一方管过界了，没被另一方的人看到也就罢了，要是被对方看到，那就要看看双方遇事的人之间关系如何了。
蓝翎侍卫们追到街口，那黑影直接穿过人群，进入到外城地界去。一时间，众侍卫有些踌躇不前。
“都干嘛呢？人都要跑没影了！”
张聚荃可不管什么内城外城的，总归他也算是在其位谋其事，拿了朝廷的俸禄，就要做好本职工作。他一马当先冲出内城，蓝领侍卫们见到长官都向前冲了，作为属下还有什么偷懒的理由？
众人一窝蜂将黑影扑倒，才看清那贼是个玉面青年。
接着两个侍卫压着青年贼手脚，第三人取出绳子，准备将他双手绑了，再押回步军统领衙门，待审讯后，照着大清律进行惩罚。
谁知这时身后有人怒喝：“都给我住手！”
张聚荃转头看去，十几个人，为首者青金石顶戴，身上穿着有老虎图案的褂子，每个人都手拿钢刀，似乎一言不合就会砍下来。
这人张聚荃认识，可不就是巡捕营前锋参领？
虽然张聚荃也是青金石顶戴、身穿虎纹披褂，看上去虽然两人官职不同，但官位品级是一样的？那也只是看上去，张聚荃这骁骑参领前头是还有两个字的：包衣，而前锋参领就是前锋参领，一个是从四品，一个是正四品。
因此，张聚荃倒是好声好气，准备开口解释，这被蓝翎侍卫压着的人，是个入室盗窃的贼。
对面巡捕营的前锋参领，却是直接挥手，将张聚荃要说的话打断。
“把人交给我们，这里可是外城，什么时候轮到步军统领衙门管闲事了？”
他可是第一眼就认出了这包衣骁骑参领的身份，太子爷手下的一只狗——作为大阿哥的人，这位前锋参领那是当然要和太子的人作对咯，管他有理没理，把事儿给他搅黄了再说。
结果张聚荃把人是给交了，但巡捕营却是连查都没查，直接把人给放了。这下子，骁骑参领心中那个气啊，把这事儿捅到总管上司那里。那步军统领总管也感觉没了面子——不就是一个贼嘛——便去找了兵部外侍郎，一来二去事情越闹越大，这案子被递交到了大理寺去。
大理寺那是什么地方？
是所有司法衙门的顶头衙门，非皇室或大案，人家可没那个闲情逸致受理。大理寺坐班的管事侍郎，直接将步军统领和巡捕营的诉求给驳回。
于是乎，第二天早朝时，一封来自步军统领的奏章，一封来自巡捕营的奏章，被敬呈到康熙的龙案上。
待看过后，康熙差点儿被气笑了。
当下立刻着人将口谕拟成圣旨：京师重地，人民商贾，四方云集。京城内外，统辖必有专责，消奸弥盗，商民才得安宁。今城内地方属步军统领管理，城外虽属巡捕三营，又属兵部督捕衙门管辖。内外责任各殊，互不相统，遇有盗案，反难辑查。嗣后，巡捕三营也令步军统领管辖。如此则京城内外一体巡察，责任既专，有利于除盗安民。
话是这么个话，具体什么意思呢？
康熙说啊，这京城是天下间最重要的地方，那么多居民还有商贩呢，你们步兵统领和巡捕营是怎么回事？既然你们不懂的合作，干脆京城也别分内外城了，巡捕营也别管什么外城治安啦，统统归给步兵统领管理。
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