在女真人争权，无暇南顾的同时。大宋也没有闲着，赵桓南巡后，将大宋的政治中心完全移到了江南。并通过一系列改革，整顿了其父在位晚期的诸多弊端。政治上通过设立“详议司”，淡化中书省的行政枢纽作用。军国大事，由皇帝召集执宰大臣于详议司讨论，形成决议后，发往有司执行。
军事上，大宋逐渐由宋金开战初期的混乱中解脱出来。并隐约形成了三个大的方面军。众所周知，大宋之前的军队，主要是河北军，西军和京营构成。这个局面几乎被狂风暴雨般进攻的女真人打得粉碎。
到了隆兴四年，宋军逐步形成以陕西地区的西军，中原地区的东京留守司部队，以及江南的御营司，这三支军队为支柱的武装力量。这其中，御营司几乎是由西军拼凑而来，统兵的也是折可求、刘延庆、姚古等西军老将。东京留守司部队，则以宗泽、张所、岳飞、韩世忠等人为代表，军队的构成主要是招募的两河新军。西军的实力则最为强大，不管从兵力和战力上，都不是其他两个方面军能够比拟的。
综上所述，大宋已经从开战之初的疲于应对中，渐渐站稳了脚根。虽然丢失了两河及陕西一部，中原地区也遭侵凌。但钱粮重地的南方没有受到影响，重兵集结的陕西也还坚挺。
这个时候大宋还缺什么？缺一个清晰的总体战略。这个国家要怎么走，当权者要有明确的表示，这样普天下的民众，前线带兵的将帅，才不至于迷茫。是攻，是守，还是防守反攻，总得指条明路出来。丢了那么多的领土，要不要夺回来，你得给句明白话。
但这显然不是如今执政的耿南仲和吴敏等人所在意的。主战的何栗被罢去相位下台之后，镇江行在就一直为对金策略争吵不休。而皇帝本人，因为金国在两河立高世由为帝，着实恼火了一阵，也想还金人以颜色看看。徐卫在华州击败金军以后，一度打到黄河边上，这让赵桓觉得解了口恶气。但当有大臣提出，正该借此机会，明确表态，宋金之间应该以隆兴和议为准，金国在两河扶持高世由没有任何道理。若金人执意如此，则大宋不予承认隆兴和议。
隆兴和议的主要内容是什么？那就是宋金两国，以各自军队的实际控制范围为界。当时，河东南部尚在宋军手中。如果金人执意维持伪韩政权，大宋因此不承认隆兴和议，那么从道理上讲，等于宣告此前宋金之间达到的一切谈判结果都无效。既然没有了和议，那就是战争！
赵桓对这事下不定决心，执政的吴敏则极力反对。认为此举会导致金人恼怒，从而再度点燃战火。他认为，现在大宋的首要这务，是稳定目前的局面。两河一时半会拿不回来，金人扶持高世由，咱们且忍一时，不跟他们计较，将来再说吧。
他的话代表了朝中相当一部分大臣的意见，赵桓权衡再三，就这么地吧。左右西军也报复性了打了一场，派个使团去金国，抗议抗议，至于什么不承认隆兴和议的话，还是不要讲的好。埋头发展，整顿军备，看局势如何演变。
大宋的使臣到了金国，没见到金帝吴乞买，却先撞上了国相粘罕。粘罕将大宋使臣几乎骂得狗血淋头，指责陕西军队不遵守两国约定，拒不交出京兆府一带就算了，还接连挑起事端，尤其着重点名了徐卫。说这小贼太过猖狂，万年耀州折我部队无算；麦收时节，又四处破坏放火；进攻关中平原，连“铁浮屠”都给弄得全军覆没！你们南朝到底想作甚？是不是想撕毁和约全面开战？
当时，金人通过蒙骗的手段，诱使镇江方面答应割让陕西金军所占领之地区。但那时候长安仍在坚守，因此徐卫在张浚协助下拒不履行。大宋朝野上下听闻此事后都暗呼庆幸，好险就遭了女真人的道儿！
现在粘罕旧事重提，宋使自然针锋相对，把事情抖了个底掉。粘罕脸上挂不住，有心杀了宋使立威，又想着别这么一搞，又把陕西那头老虎惹毛了，生出事端来。只得忍住，放宋使去见金帝。
吴乞买根本不理会大宋方面的抗议，只是一味指责西军挑起事端。宋使跟他鸡同鸭讲，反正抗议的意思也转达了，遂离境回国。
宋使一走，吴乞买召集军国重臣商议。这几年接连征战，东西倒没少抢，可军队也损失不小。今年再发动大规模征宋有些力不从心，况且西路军的精锐有陷在陕西的危险，但也不能就这么让大宋消停了吧？
大宋隆兴四年，五月。
经过大半年的休整，陕西南路招讨司所属部队已经从去年的华州之战中恢复了元气。虽说交出去三个军，只剩下五万出头的人马。但这五万马步军，俱是百战精锐，和女真人在各种环境下都有丰富的实战经验。
徐绍的改革在南路推行得较为顺利，派驻陕南招讨司的随军转运使张彬和徐卫配合默契，加上张彬原来就是陕西转运司的判官，有了这层关系，陕南招讨司的粮饷总是第一个得到满足。
这大半年来，徐卫所部加紧训练，尤其是马军。以此前诸多战例作为借鉴，苦练格斗，骑射，冲锋，跳壕，冲坡，包抄等技战术。只是苦于金军控制鄜延，断了战马来源，否则徐卫的骑兵部队早已不是现在的规模。
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