第二部分是山东的政权建设。这一部分是刘一民汇报的重点内容之一。刘一民从东进前接到中央电令成立**山东局开始汇报,把如何以各主力旅为主创建根据地的经过详细报告了一遍,重点报告在山东各根据地推广通过民主选举建立村级政权的经验,举了几个例子,都是由村民选出抗日村长、民兵队长、妇女主任,领导群众开展抗日斗争和生产自救。凡是村级政权搞的好的村子,在鬼子大扫荡中就有战果,鬼子扫荡结束后生产恢复很快。而且,以村民兵队为主的地道战、地雷战都发挥了掩护自己、消灭敌人的作用。
介绍了村级政权建设经验,刘一民报告了山东局筹建山东抗日民主政府参议会的经过,把机构设置和人员组成作了详细介绍。同时给中央提供了一份山东地方政权组织材料,上面有详细的各地区党委、抗日民主政府的详细情况。
政权建设情况报告完时,刘一民检讨了山东政权建设存在的不足,最主要的问题是缺少干部。原因一个是山东党组织被国民党政权破坏的太厉害,教导师东进前,全省只有70余名党员,大部分县连一个党员都没有。另一个原因是由于日军残酷扫荡,前期组建的地方党组织和地方政权损失严重。第三个原因是许多主力部队的干部不愿意到地方工作,不愿意离开作战部队。
针对这三个问题,山东局和教导师党委采取了一系列措施,包括扩大干部培训班规模、动员抽调主力部队干部到地方和地方武装工作等措施,现在正在组织实施。
刘一民汇报的第三部分是主力建设。在这一部分,刘一民详细报告了教导师八个主力旅和炮兵旅、骑兵旅以及直属部队编成、火力配备以及车辆、马匹等情况。
刘一民提出,根据目前的抗战实际,教导师主力应该扩编,原先报告的成立工兵司令部、工兵团升格为工兵旅和成立重机枪司令部、重机枪团升格成重机枪旅,是为了统一领导山东我军专业技术兵种建设,包括辎重团,也应该扩编为辎重旅,以满足大战后勤保障需要。至于八个主力旅,建议中央研究,是否可以全部或部分扩编成师,最少要将教一旅、教二旅、教三旅扩编成山东第一师、山东第二师、山东第三师,配以炮兵旅、骑兵旅,组成强大的野战兵团,用于进攻作战。如果考虑不想暴露实力,可以考虑改称山东第一纵队、山东第二纵队、山东第三纵队。扩编后,每师辖三个步兵旅、炮兵团、机枪团、骑兵团、工兵团、辎重团和师警卫营、通讯营、特务营,满编35000人,确保火力集中、兵力集中,一个师可以轻松打掉鬼子一个旅团。集中三个师和军区直属重火力部队,就可以一次寻歼日军一个常设师团。
总的目标是,山东我军主力明年底以前要建成三十万以上精锐野战军。至大后年,也就是到1941年底,要建成百万大军,与日军实施战略决战。
鉴于教导师有一定数量的装甲力量,要求单独建设装甲部队,作为山东我军突击箭头。
考虑到山东我军和山西我军缺乏炮兵人才,根据朱瑞同志提议,拟成立八路军炮兵学校,负责培养营、连、排级炮兵干部,向全军输送炮兵人才。
刘一民汇报的第四部分是地方武装建设。
目前山东共有泰安支队、鲁东南支队、苏北支队三个支队,从兵力、干部配备、火力等方面看,泰安支队和鲁东南支队有直追主力旅的实力。苏北支队处于敌后,虽然也是旅级支队,但实力太弱,需要拉回山东根据地补充整训。
鲁西警备旅、鲁西警备二旅、清河警备旅、胶东警备旅、鲁西南警备旅、泰西警备旅经过战场锻炼后,战斗力明显提升,下一步主力扩军时,要从这些部队抽调骨干团加入主力,磨合训练,达到主力水平。主力扩军后,设想增编警备旅,拟增编鲁南警备旅、鲁中警备旅、济南警备旅、胶莱警备旅、青岛警备旅。现在山东根据地大局稳定,兵源充足,武器充足,各主力部队训练有素,完全可以为各警备旅提供干部和骨干。等上述警备旅建设完成后,山东我军完全可以形成内线、外线两大集团。内线部队以警备旅为主,任务是保卫根据地,为主力部队训练补充兵员。外线部队由主力编成呢该,作为我军战略力量使用,组织发动大的战役。
作为各警备旅的补充部队,目前,山东各县正在组建和恢复各县县大队、区小队和民兵联防组织。这个工作分配至各主力旅、支队、警备旅,一个团包两个县,务必完成任务。
刘一民汇报的第五个问题是经济建设。
农业上山东今年开始推广一年两熟耕作法,明年各根据地全部推广一年两熟耕作法,大幅提高粮食产量。但是,由于山东多年战乱,河道失修,水利设施毁坏严重,导致山东农业既要防备风灾、水灾,又要防备旱灾,必须下大力气整修黄河堤防,整修水利设施,提高土壤肥力,才能保证山东粮食供应。
工业上,山东工业主要集中在青岛,我军占领青岛后,虽然抢运了大部分工业设备,但由于日军的空中优势,不可能大规模发展工业。这样一来,会导致山东工业水平下降,象棉花、蚕丝等农民创收农产品销路必然不畅。胶济路战役结束后,山东的形势相对好转,根据地面积大幅扩大,有了广阔的战略纵深。鉴于这种情况,决心恢复铁矿、煤矿、铜矿生产,在山区建设较为隐蔽的钢铁厂、机械厂等小型企业,为军工生产服务。同时,利用民间资本力量,恢复纺织和蚕丝业生产,既满足部队需要,也满足群众生活需要。
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