蔡卞的想法跟赵煦是不谋而合的，他受神宗皇帝和王安石的影响是有开边拓土的想法的，至少也要收回祖宗旧地，不能被后世人怒骂他们怯懦无能，竟连基业都收不回守不住。
但是交趾之事相比辽和西夏是要靠后的，熙宁年间两国一战，交趾已无力再战，南边暂时维持安定即可。
因此在此事最后他建议赵煦应将目光放在北面尤其是西北。
神宗皇帝对西夏的多次战争，已经占据河湟之地和横山部分地区，如今休养数年整军备战，是可以实现熙宁年间包围孤立乃至于灭亡西夏的战略构想的。
蔡卞提出这种观点，让赵煦对其刮目相看，吕惠卿也赞同此说，力主对西夏要尤其强硬。
“两位爱卿如此说，朕觉得西夏收归河西已经指日可待了。”赵煦心情大悦，于是他又问了蔡卞一个问题，“蔡卿朕若是派你去陕西四路中的一个去处担任要职，你可以做到只主政不干预军事吗？”
蔡卞闻言略微一愣，立刻拱手道：“回官家，臣并无统帅大军之念头，亦知自身军略非已所长，若去了陕西四路自是理政后勤为主，军事当听从将官建言。”
他以为赵煦要让其统率一路经略安抚使司内心有期待也有惶恐。因为他确实不曾直面过党项人大军。
“好，那朕就任命你为鄜延路经略安抚副使，领延安府知府，协助种师中打理政务，军务以种师中为主。”赵煦当即就令吕惠卿书写诏书。
苏轼提醒道：“官家，这任命不在朝会上讨论一下吗？”
“不必了，”赵煦摆了摆手，说道：“朝会讨论短则两三日，多则十多天，鄜延路和种将军都等不了了，朕为一国之天子难不成还不能独立任命地方副职？”
这些天亲政没多久，他对于新旧党争，尤其是旧党那边已经不耐烦。
任命职务不是看谁适合不适合，胜不胜任，反而是看其属于那一边，如果不是自己这一派你就是适合也能找一堆理由让你显得不适合。
这种朝会讨论毫无必要，甚至空耗人力简直不该存在。
吕惠卿眼见官家有了火气，自己劝谏走个形式的话也咽了回去，他还没有得到正式任命这会去触怒官家，寻这晦气干什么？
再者说如果朝会讨论蔡卞担任鄜延路经略安抚副使，说不定还真会搞个三五天没有结果，最后还得官家拍板，让蔡卞走马上任，省这么个流程似乎是有些不对，但于结果而言，根本是毫无影响。
“那陈州那边？”蔡卞一时也对这种雷厉风行有点不适应。
赵煦对周启道：“你去宰执那边传我口谕，蔡卞就任鄜延路经略安抚副使兼任延安府知府，陈州知州的人选让他们三日内寻一可靠人选递上来。”
周启领命而去。
宰执们办公的地点就在皇城之内，被称作政事堂，政事堂下设舍人院，有知制诰或直舍人院，负责撰拟诏旨。还设孔目、吏、户、兵礼和刑等五房，分曹处理各项政务。
周启赶过去没花费多少时间，这时范纯仁、王岩叟和苏辙都在，他当即就让宰执们屏退闲杂人等宣读官家口谕。
三人听完面面相觑，官家跳过他们直接任命了近日来新旧两党一直在拉扯的鄜延路经略安抚副使，还被官家追加了延安府知府，而且任命的人选是分属新党的蔡卞。
不过之后三人就神态各异了。
范纯仁多少是有些心有不甘的，毕竟这些年宰执的分量是日渐加重的，天子是一国之主当然可以随意任命官员，但多少顾虑宰执们的看法还是要有的。
不然皇权得不到一定程度的遏制，暴君和昏君就更容易祸乱天下，这已经是人臣之间的共识。
如今的官家虽然并不是什么暴君和昏君但体制的存在就在于长久性，下任的天子谁知道是什么样子呢？他这时只是在考虑体制的重要性，却没有想过这是因为他们几日来反复拉扯，让赵煦没了耐性。
王岩叟就是看到了这点所以吃惊之后恢复如初，他在这场争执中几乎是零参与，不是他不想为旧党谋求发展，是因为他清楚官家所想的副使人选是要辅助种师中而不是钳制，范纯仁提出的人选却都是冲着钳制去的。
那他还参与什么，由着同僚们去折腾吧！
苏辙与王岩叟的想法又不相同，他其实也担心体制不存，确实不利长久，但因为兄长苏轼的原因知晓更多内情，知道官家不是不重视体制，而是厌恶了党争，今天有这举动，一点也不奇怪。
“范相公，凡事要往好的方面看，官家任命了蔡卞，可把陈州知州的任命交给了中枢，这也算是体恤我们了。”他试图安慰范纯仁，毕竟这时候的范纯仁总揽政务，行使的可是左右二相的职权，自身情绪可是关系到国家大事的。
范纯仁叹了口气，“想想也是，种师中的任命都近七八天了，副使人选却迟迟不能定下，或许官家是烦了，为了让心腹爱将尽快走马上任，这也可以理解，陈州知州你们可有什么人选？”
“范相公是忙糊涂了吗？我们主管的是军务，这类政事该范相公拿主意才是。”王岩叟基本是一副看戏的心态。
范纯仁对他这些天的表现不满久矣，皱眉道：“我说彦霖，知州是权知军州事，难不成地方官就没有军权？陈州不是边地就只管政务了吗？你区分这么仔细，到底是想偷懒还是别有用心？”
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