而马铮所部在连续对冀南的日伪军发动进攻之后，129师以及冀中军区等部队已经在河北燕赵大地大部分地区建立了稳固的根据地，就拿南宫县的日军来说，这里的日伪军只能控制县城方圆几公里范围。
甚至于还有一部分伪军已经暗投靠了八路军，要不是担心将整个南宫等地地的日伪军全部消灭会引起日军大规模的报复，否则的话129师早就将这里的日伪军全干掉了。
刘师长判断日军显然不知道这个情况，主要是应该南宫地区的日军指挥官应该没有向华北方面军司令部说实话，不然的话日军绝对不敢只派区区一个步兵旅就敢扫荡冀南。
而且这次日军又出现的十分突然，事先他们竟然一点风声都没有收到，很可能是从其他地方直接调过来的。
按照常理讲，长途调运部队固然可以做到雷霆一击，出其不意的打垮对手。但是缺点同样明显，主要是这些日军不可能携带太多的武器弹药，因此刘师长判断在南宫地区日军肯定有一个后勤基地。
通过分析，刘师长判断这个后勤基地在南宫县城的可能性最大，一方面是因为南宫县是这次扫荡的中心，而且这里交通便利，十分有利于物资的运输，将后勤基地设在那里有利于部队的进攻。
因此刘师长准备集优势兵力围攻南宫县，迫使日军主力回援，以解津浦支队的危机。
接到129师部的命令之后，津浦支队立即在望汤山一带建立起了防线，然后分散在附近的部队迅速向望汤山集结，固守待命。截止3月21日晚，望汤山一线的八路军正规部队的兵力已经超过了两千人，另外还有三千多地方部队和民兵，此外还有大约两万多名跟随部队转移的老百姓。
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