现在提尔皮茨没有这样的准备时间，但是这依然不能阻挠他将整个德国变成一个海军工厂的努力。
不过所幸的是，他所争取的，所努力的基础，早在12年前，在这个议会大厅，在他现在站着的这个位置，一个稚嫩的身影所做的同样振聋发聩的演说中不断发酵直到今天，让提尔皮茨拥有了一个比历史上他刚上任时要好的多的基础。
一个足够庞大的利益集合体已经基本成型，足够的社会认知度和支持度支撑着提尔皮茨站在这里，对着所有议员提出了一个也许会斥责为疯子的提案。
“尊敬的议员们，很高兴今天能在这里向各位提交我的提案。”在柏林议会大厅里回荡着提尔皮茨的声音：“在过去的10年里，帝国海军获得了一定的发展，也取得了一些成就。但是在计划结束后回头审视，我们却发现，虽然我们自己取得了进步，但是我们却被世界抛在了后面！
我们在不断获得海外的市场，不断增加贸易带来的利润，不断让帝国变得更加强大的同时，我们的海军却不能紧紧跟上帝国发展的脚步。10年前，我们曾经是世界第三的海军强国，而现在，我们却已经落到意大利人之后！
德意志已经不再是一个仅仅依靠陆地就足以继续强大的国家了，我们和世界的联系越来越紧密，我们的国家对海洋的需求越来越迫切，而我们的海军却还在原地踏步。停步不前就等于退步，就等于被快速发展的世界所抛弃！
就在刚刚过去的1898年，一个新兴国家的舰队彻底击败了一个欧洲老牌国家的海军，夺走了他们的殖民地，抢占了他们市场。而如果不是我们的海军在遥远的东方对这个新兴国家的海军形成了威慑，我们欧洲朋友将会面临第二次耻辱的失败！
这是一个教训！那就是没有强大的海军就会挨打！我们不能将我们的安全寄希望于强盗的怜悯和施舍！德意志想要在和自己联系越来越紧密的海洋上保护自己的权益，我们就需要一支强大的舰队！
然而，海军的建设并不是按部就班就可以了，首先需要解决的就是资金！这需要天文数字般的投入和持之以恒的决心！这并不是帝国一年两年的拨款，或者政策一年两年的支持就可以完成的！
我们的海军经费现在只有英国的26.7%，法国的56.5%，俄国的71.4%，甚至只有美国的67%！这对于正在快速发展的德意志来说是不能接受的！海军的建设已经不再是由森林和海员来决定的了，决定他们的是车间和技工！
海军的建设紧密联系着造船业这个国民经济的龙头产业，其延伸的产业链条覆盖着钢铁、动力、化工、能源、矿产等几乎所有国民经济的主导产业。这需要整个帝国所有的产业几十年如一日的紧密支持才可能建设一支足够保护我们自己的海军。
所以我们不能再像原来那样，按部就班的制定海军的发展计划，然后再由国会批准拨款实施。这样的方式让我们的计划随着外部环境的变动而随时可能面临困局，随着政策的变动而受到威胁。
我们需要一部法律，一部可以从外部保护、约束、维持政策不动摇的法律！一部将舰队建造上升为国家意志的法律！让舰队的建造不再只是海军的工作，而是国家的需求的法律！让国家的舰队以国家的力量去建造的法律！
只有这样德意志才能拥有一个能够维护国家安全，保证国家的政治利益和领土完成的强有力的手段！”
晚了整整14个月，《海军法》提案终于出炉！
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